{"id":27101,"date":"2017-12-02T05:18:23","date_gmt":"2017-12-02T04:18:23","guid":{"rendered":"http:\/\/www.area-press.eu\/comunicatistampa\/?p=27101"},"modified":"2017-12-02T05:18:23","modified_gmt":"2017-12-02T04:18:23","slug":"dipendenti-pubblici-al-giudice-amministrativo-il-risarcimento-del-danno-biologico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.area-press.eu\/comunicatistampa\/2017\/12\/02\/dipendenti-pubblici-al-giudice-amministrativo-il-risarcimento-del-danno-biologico\/","title":{"rendered":"DIPENDENTI PUBBLICI: AL GIUDICE AMMINISTRATIVO IL RISARCIMENTO DEL DANNO BIOLOGICO"},"content":{"rendered":"

DIPENDENTI PUBBLICI: AL GIUDICE AMMINISTRATIVO IL RISARCIMENTO DEL DANNO BIOLOGICO<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

http:\/\/studiolegalecimino.eu\/pubblico-impiego-al-giudice-amministrativo-risarcimento-del-danno-biologico\/<\/a><\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Con la sentenza n. 28369\/2017 dello scorso 28 novembre a Suprema Corte di Cassazione a Sezioni Unite ha statuito sulla questione del riparto di giurisdizione per le controversie in materia di pubblico impiego intervenendo nella vicenda occorsa ad un dipendente dell\u2019Anas il quale aveva fatto ricorso onde ottenere l\u2019accertamento del proprio diritto ad essere inquadrato nella mansione di \u201cquadro di primo livello con posizione organizzativa ed economica A\u201d ,superiore a quella ricoperta presso l\u2019azienda, oltrech\u00e9 al risarcimento del danno biologico per aver patito un infarto al miocardio causato dal sovraccarico di mansioni e di incarichi.<\/p>\n

Tale vicenda era decisa in primo grado dal Tribunale di Campobasso, il quale ritenne accertato che il ricorrente avesse svolto mansioni superiori al proprio inquadramento dal 1975 all\u2019aprile 2002 e per l\u2019effetto condann\u00f2 l\u2019Anas al pagamento delle differenze retributive ed al risarcimento del danno non patrimoniale da dequalificazione.<\/p>\n

Tale decisione fu successivamente impugnata presso la Corte d\u2019Appello di Campobasso la quale, riform\u00f2 la sentenza del giudice di prime cure, dovendo ritenere il difetto di giurisdizione del giudice ordinario per il periodo anteriore al 26.07.1995, epoca di trasformazione in Ente nazionale per le strade ai sensi del d.lgs. n. 143\/94, e di conseguenza, per il resto, rigettare la domanda del lavoratore.<\/p>\n

Al fine di meglio comprendere la questione occorre rammentare che in materia di pubblico impiego, successivamente all\u2019assoggettamento di quest\u2019ultimo alle norme di diritto privato e alla contrattazione collettiva, avviata con il D.Lgs. 29\/1993, si sono poste notevoli questioni in merito al riparto di competenze tra giudice ordinario e giudice amministrativo. Norma spartiacque in materia \u00e8 il cosiddetto T.U. in materia di pubblico impiego emanato con il D.Lgs. n. 80\/1998, successivamente modificato dal D.Lgs. n. 165 del 2001 il cui art. 63 devolve alla cognizione del Giudice Ordinario, in funzione di giudice del lavoro, tutte le controversie relative ai rapporti di lavoro alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni.<\/p>\n

La successione tra la precedente e la nuova disciplina \u00e8 regolata, a sua volta, dall\u2019art. 69, comma 7, D.Lgs. 165\/2001, ai sensi del quale le controversie relative a questioni attinenti al periodo del rapporto di lavoro anteriore alla data del 30 giugno 1998 restano attribuite alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo.<\/u><\/p>\n

Ed \u00e8 qui che si snoda la questione del nostro lavoratore, che vista la decisione della Corte d\u2019appello di Campobasso ricorreva in Cassazione articolando le proprie ragioni in tre motivi a loro volta suddivisi in pi\u00f9 punti.<\/p>\n

Ed invero il ricorrente contestava, per quanto \u00e8 qui di interesse, le affermazioni dalla Corte territoriale in ordine alla ritenuta sussistenza del difetto di giurisdizione affermato sulla base del riferimento al dato storico dello svolgimento delle mansioni superiori fino al 26.07.1995, oltre che a quello del danno biologico sofferto per l\u2019infarto occorso nel 1992.<\/p>\n

La difesa di parte ricorrente osservava, infatti, che per stabilire la giurisdizione occorre tener conto del principio di legittimit\u00e0, secondo cui, laddove la pretesa abbia origine da un fatto permanente del datore di lavoro, si deve aver riguardo al momento della realizzazione del fatto dannoso e quindi, a quello della cessazione della permanenza. Ci\u00f2 posto applicando tale principio alla fattispecie in esame, ne deriverebbe, secondo il ricorrente, che dal momento della cessazione dell\u2019illecito datoriale, avvenuta dopo il 30.06.1998, non poteva non sussistere la giurisdizione dell\u2019autorit\u00e0 giudiziaria ordinaria atteso che a partire da tale data le controversie relative ai rapporti di lavoro alle dipendenze della pubblica amministrazione sono attribuite ex art. 69 comma \/ del D.lgs m. 165\/2001 al giudice ordinario.<\/p>\n

Allo stesso modo, secondo il ricorrente si determinerebbe la giurisdizione per quel che concerne il risarcimento del danno biologico da infarto dovendo datare la lesione al momento (3.04.1996) in cui gli venne comunicato il rigetto della richiesta di equo indennizzo.<\/p>\n

Da qui discenderebbe \u2013 secondo la difesa del ricorrente – \u00a0la giurisdizione del giudice ordinario in quanto provvedimento successivo al 26.07.1995 data in cui l\u2019azienda presso cui lavorava fu trasformata in ANAS con la conseguente sottoposizione dei rapporti di lavoro del personale dipendente alla disciplina delle norme di diritto privato e della contrattazione collettiva.<\/p>\n

In ordine alle suesposte questioni la Corte ha ritenuto fondato il motivo inerente al difetto di giurisdizione del giudice ordinario in quanto \u201cdando seguito a quanto gi\u00e0 affermato dalle Sezioni Unite con la sentenza n. 20726\/2012, si rileva che in tale decisione \u00e8 stato posto in risalto il concetto di infrazionabilit\u00e0 della giurisdizione nei casi, come il presente, contraddistinti dalla unitariet\u00e0 della questione di merito dedotta in giudizio, bench\u00e9 ricompresa nel periodo al cui interno si colloca il discrimine temporale del 30.06.1998 tra la giurisdizione del giudice amministrativo e quella del giudice ordinario\u201d<\/em>.<\/strong><\/p>\n

Ed invero gi\u00e0 allora la Suprema Corte aveva espresso, come regola, la giurisdizione del giudice ordinario per ogni questione che riguardi il periodo del rapporto successivo al 30.06.1998 o che parzialmente investa anche il periodo precedente, ove risulti essere sostanzialmente unitaria la fattispecie dedotta in giudizio; lasciando residuare la giurisdizione del giudice amministrativo per le sole questioni che riguardino unicamente il periodo del rapporto compreso entro la data suddetta.<\/p>\n

Pertanto, ha osservato la Corte, va dichiarata la giurisdizione del giudice ordinario, atteso che nel caso in esame \u201c non vi \u00e8 alcun dubbio sul fatto che la questione posta all\u2019attenzione dei giudice di merito [\u2026] era sempre la stessa, trattandosi di verificare per tutto il periodo di causa la fondatezza o meno delle questioni connesse alla richiesta di riconoscimento del diritto all\u2019inquadramento nelle superiori mansioni [\u2026] ed alla conseguente richiesta di condanna della datrice di lavoro al pagamento delle relative differenze retributive ed al preteso risarcimento del danno\u201d<\/em>.<\/p>\n

Diverso discorso va invece fatto per quanto attiene la sussistenza della giurisdizione del giudice ordinario in relazione al reclamato risarcimento del danno biologico subito in seguito all\u2019evento patologico subito del 1992. Sul punto la Corte richiama nuovamente una Sezione Unite pregressa (n. 5468\/2009) la quale aveva gi\u00e0 statuito che nel caso di controversia relativa al rapporto di pubblico impiego per il quale non trova applicazione il d. lgs. 31.03.1998 n. 80, la soluzione della questione del riparto di giurisdizione rispetto ad una domanda di risarcimento danni per la lesione della propria integrit\u00e0 psico-fisica \u00e8 strettamente subordinata all\u2019accertamento della natura giuridica dell\u2019azione di responsabilit\u00e0 proposta, in quanto, se \u00e8 fatta valere la responsabilit\u00e0 contrattuale dell\u2019ente datore di lavoro, la cognizione rientra nella giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo, mentre, se \u00e8 stata dedotta la responsabilit\u00e0 extracontrattuale la giurisdizione spetta al giudice ordinario.<\/p>\n

Tuttavia, prosegue la Corte, l\u2019accertamento circa la natura del titolo di responsabilit\u00e0 azionato prescinde dalle qualificazioni operate dall\u2019attore, mentre assume valore decisivo la verifica dei tratti propri dell\u2019elemento materiale dell\u2019illecito, e quindi l\u2019accertamento se il fatto denunciato violi il generale divieto di \u201cneminem laedere\u201d e riguardi, quindi, condotte la cui idoneit\u00e0 lesiva possa esplicarsi indifferentemente nei confronti della generalit\u00e0 dei cittadini come nei confronti dei propri dipendenti, ovvero consegua alla violazione di obblighi specifici che trovino la ragion d\u2019essere nel rapporto di lavoro.<\/p>\n

Su tali basi le Sezioni Unite hanno dunque ritenuto di dover confermare, per tale voce di danno, la giurisdizione del giudice amministrativo.<\/strong><\/p>\n

In definitiva, va dichiarata la giurisdizione del giudice ordinario con riferimento alle rivendicate mansioni superiori e alla relativa richiesta di pagamento delle differenze retributive e di risarcimento danni per la lamentata dequalificazione, mentre va confermata la giurisdizione del giudice amministrativo in ordine alla verifica della sussistenza del danno biologico per l\u2019infarto al miocardio occorso nel 1992.<\/p>\n

@Produzione Riservata<\/p>\n

Studio Legale Gelsomina Cimino<\/p>\n

www.studiolegalecimino.eu<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

DIPENDENTI PUBBLICI: AL GIUDICE AMMINISTRATIVO IL RISARCIMENTO DEL DANNO BIOLOGICO \u00a0 http:\/\/studiolegalecimino.eu\/pubblico-impiego-al-giudice-amministrativo-risarcimento-del-danno-biologico\/ \u00a0 Con la sentenza n. 28369\/2017 dello scorso 28 novembre a Suprema Corte di Cassazione a Sezioni Unite ha statuito sulla questione del riparto di giurisdizione per le controversie in materia di pubblico impiego intervenendo nella vicenda occorsa ad un dipendente dell\u2019Anas il […]<\/p>\n","protected":false},"author":4618,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[11],"tags":[16568,8858,17076,16990,15288,727,5801,15290,15287],"class_list":["post-27101","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-lavoro","tag-avvocato-cimino","tag-avvocato-roma","tag-avvocatop","tag-danno-biologico","tag-gelsomina-cimino","tag-lavoro","tag-studio-legale","tag-studio-legale-cimino","tag-studio-legale-roma"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.area-press.eu\/comunicatistampa\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/27101","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.area-press.eu\/comunicatistampa\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.area-press.eu\/comunicatistampa\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.area-press.eu\/comunicatistampa\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4618"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.area-press.eu\/comunicatistampa\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=27101"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.area-press.eu\/comunicatistampa\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/27101\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":27102,"href":"https:\/\/www.area-press.eu\/comunicatistampa\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/27101\/revisions\/27102"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.area-press.eu\/comunicatistampa\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=27101"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.area-press.eu\/comunicatistampa\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=27101"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.area-press.eu\/comunicatistampa\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=27101"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}